本斟酌要回复的中央题目囊括：与欧美等昌隆经济体比拟，中国事否仍然告成将科研产出的周围上风转化为正在国际科技团结中的身分上风？正在环球底子前沿范围，中国的整势和影响力奈何？奈何进一步拓展中国的底子前沿国际团结收集，从而构修一个特别可连接、更具逐鹿力的绽放创复活态？

　　大批体会斟酌评释，一国的常识底子和本领技能越靠拢前沿，革新的丰富性和不确定性越高，越必要获取赶过本国古代拿手的常识底子和革新前提。因而，绽放交融是一国革新编造发扬成熟的紧要特点，越是革新势力当先的国度，革新编造的绽放水平和秤谌也越高创新。

　　过去十多年来，中国科技革新范围产生了不少“质”的变动。中国活着界常识产权结构每年宣告的“环球革新指数（GII）”中的排名从 2012 年的第 34 位上升至 2022 年的第 11 位，成为前 30 名中独一的中等收入经济体。欧盟正在 2020 年宣告的《欧洲革新记分牌》中初度将中国列入“革新强劲型国度”队伍。这些国际归纳排名都从分别方面阐述了中国科技革新正正在累积性先进中产生构造性改造。2012—2022 年创新，中国全社会研发经费从1万亿元增至 3.09万亿元，研发进入强度从1.91%升至2.55%。目前，中国的全社会研发进入强度已赶过欧友国家的均匀秤谌，且是近十余年研发进入周围占环球比重独一连结增加的大型经济体。底子斟酌进入从499亿元提升到约1951亿元，占全社会研发经费的比重由 4.8% 升至 6.3%。

　　中国科技产出不单总体处于量的扩张阶段，并且质地晋升显明。2012年，中国揭橥的国际科学中央论文约占环球的13%，远落伍于美国（约28.5%）。但截至2020年，中国此目标近20%，靠近美国（21.5%）。援用次数、高被引论文数等质地目标发扬也相对当先。2009—2019年，中国高被引论文赶过3万篇，占环球的20%，居全国第二，仅次于美国。越发正在少少前沿科学范围，中国科研收获周围的环球当先身分进一步凸显。以进步通讯、人为智能、量子科技、性命科学与生物医学、纳米原料、跨学科行使数学六个代表性前沿范围为例，2019年中国参加揭橥的国际科学论文数目合计53652篇，占环球的42.7%，居全国第一。

　　务必清楚地看法到，无论是从原始革新技能、抢占科技造高点的逐鹿，仍是正在晋升革新编造合座功效、营造拥有国际逐鹿力的绽放创复活态等方面，中国仍面对不少亟待处理的卓绝题目。跟着中国科技革新面对的表部境遇长远而猛烈地变动，加疾晋升中国革新编造的绽放秤谌尤为火急。

　　基于Web of Science国际文件检索中央数据库，搜罗人为智能、进步通讯、量子科技、跨学科行使数学、性命科学与生物医学、纳米科技六大底子前沿科学范围正在2019年的SCI期刊论文数据（共计125664篇），并诈骗文件计量软件Citespace明白每一篇论文的作家、源泉国度、援用情景等新闻，斟酌各范围的国际学术团结收集创新，由此领会中国正在各范围的团结身分及团结合连收集。

　　经测算呈现，目前要紧昌隆经济体正在底子前沿范围都兼具了揭橥数目和团结身分的“双核心”身分。所谓“双核心”，即“要紧揭橥核心”和“要紧团结核心”。此中， “要紧揭橥核心”的拔取圭表是正在各范围 SCI 国际论文揭橥数目环球排名前 10 位的国度或地域； “要紧团结核心”的拔取圭表是正在各范围环球论文团结收纠集被识别为“合头节点”的国度或地域，即正在团结伙伴中可替换性较低的国度或地域，识别目标采用中介核心度。

　　目前，美国、英国、法国属第一梯队，起码正在5个范围是“双核心”；德国、意大利、西班牙、澳大利亚属第二梯队，起码正在2个范围是“双核心”创新。

　　比拟之下，中国的“双核心”身分并不显明，正在多个范围均未成为“要紧团结核心”。2019年，中国正在六大底子前沿科学范围均为“要紧揭橥核心”，但仅正在人为智能范围为“要紧团结核心”。

　　正在人为智能范围，2019年环球团结核心囊括美国、英国、法国、澳大利亚、中国、西班牙、马来西亚、沙特、德国，且中国团结身分排名靠前（排名第 5）。这些团结核心国度或正在该范围具有当先的科研势力，囊括收获质地、学术声誉等；或攻陷上风科研前提，如经费进入、数据资源等；某人才部队国际化秤谌高、团结伙伴多（如沙特、马来西亚）；或有特殊的跨文明交换团结底子（囊括说话要素），如法国、西班牙区别处于法语、西语文明圈的中央。

　　正在进步通讯范围，2019 年环球团结核心囊括美国、英国、法国、西班牙、沙特、马来西亚。这些国度除科研势力强、科研前提充非常，有的还具有特殊的国际交换平台上风。比方，西班牙历久是“全国挪动通讯大会”的主办国，归纳影响力大。正在该范围的团结身分排名中，中国仅列第 17 位。

　　正在量子科技范围，2019年环球团结核心囊括意大利、法国、德国、英国、美国、瑞士、比利时、沙特。此中，当先的科研机构和尝试前提施展了紧要效率。比方，意大利国度核物理斟酌所、法国国度核物理与粒子物理斟酌所都是享誉全国的量子物理斟酌机构，法国芒顿市是国际量子分子科学院所正在地，全国上最大型的粒子物理学尝试室坐落于瑞士日内瓦。正在该范围的团结身分排名中，中国仅列第 13 位。

　　正在跨学科行使数学范围，2019 年环球团结核心囊括美国、法国、英国、俄罗斯、德国、沙特、意大利、南非。此中，历久的学术蕴蓄聚集、国际声誉及具有较多海表科学家是一般纪律。比方，法、英、意、德均少有百年的斟酌积淀，俄罗斯的“莫斯科学派”正在数学斟酌中标新立异，美国事国际数学联结会所正在地，沙特则得益于近年来大周围地招徕海表科学家。正在该范围的团结身分排名中，中国仅列第 28 位。

　　正在性命科学与生物医学范围，2019年环球团结核心囊括英国、美国、法国、德国、西班牙、沙特。这些国度多人具有全国级的生物科技革新核心，为底子斟酌国际团结供应了有利前提。比方，英国的牛津、剑桥，美国的波士顿、旧金山湾区、马里兰及弗吉尼亚州等，都变成了环球当先的生物科技革新核心。正在该范围的团结身分排名中，中国仅列第25位。

　　正在纳米科技范围，2019年环球团结核心囊括英国、法国、德国、美国、澳大利亚、俄罗斯、沙特、西班牙、马来西亚。这些国度正在科研势力、科研前提、学术结构及物业革新等方面都居全国当先身分。此中，英国历久对纳米科技举行计谋投资，并依托很多大学摆设跨学科斟酌核心，科研质地和收获转化技能都居全国当先身分；美国的匹兹堡是国际原料斟酌学会定约的总部，是该范围国际学术交换举足轻重的平台。正在该范围的团结身分排名中，中国仅列第19位。

　　正在认清中国正在环球革新收纠集根基位势的底子上，有须要明白正在表部境遇产生丰富长远变动的靠山下，进一步晋升中国位势的战术对象。完成位势晋升的合头正在于特别通俗地展开底子斟酌国际团结，这也是中国进一步补齐底子斟酌质地短板的紧要手法。

　　目前，美国事中国底子前沿范围最要紧的团结伙伴创新。一方面，团结数目多。2019年中美正在六个范围的论文团结量约占中国揭橥总量的12%，远高于中国与其他要紧国度的团结数目。此中，性命科学与生物医学团结占比最高，到达19%。

　　另一方面，团结质地高。比方，正在纳米科技、进步通讯、人为智能等范围团结论文的H指数（反应科研职员论文揭橥质地的指数）均靠拢或赶过30，远高于英国、德国等当先国度合座揭橥论文的H指数。美国正在良多底子前沿范围拥有明显的当先上风和团结身分。大数据明白显示，正在进步通讯、人为智能创新、量子科技、纳米科技、性命科学与生物医学、跨学科行使数学六个代表性范围，美国不单是各范围的“要紧揭橥核心”，也是“要紧团结核心”。

　　因而，进一步拓展团结收集，寻求设置更通俗、更多元、更有韧性的国际科技团结伙伴合连对中国来说尤为紧要。本斟酌实验从三个层面去构修拓展国际团结收集的根基框架。

　　第一，拓展的团结伙伴最初应正在六大底子前沿范围具备较强斟酌势力。斟酌势力囊括论文揭橥数目和质地。鉴于短期内很难有赶过中美团结数主意国度，拓展伙伴拔取应更尊重质地要素，即拓展伙伴的论文质地应高于合座均匀秤谌，同时高于中美团结论文质地。

　　第二，拓展的团结伙伴应正在六大底子前沿范围拥有较高的环球团结身分。拥有“要紧团结核心”身分的国度能会聚更多源泉的常识和收集，可成为中国连通全国的桥梁，也有帮于规避潜正在的局限或封闭。

　　第三创新，拓展的团结伙伴还应与中国有较好的团结底子。团结汗青、联合的学术渊源、常识互补性、文明认知等方面的前期底子能够帮帮中国节减变化本钱，晋升团结质地和作用，从而有帮于进一步深化团结。

　　连接放大底子前沿范围的进入周围，卓殊是正在少数有相对上风的范围赓续连结高进入，并正在这些范围有针对性地加大国度科技策画的对表绽放力度。优化表国粹者参加国际团结专项的申报前提，越发加强对欧洲、日韩、东南亚及“一带一块”沿线国度和地域等科研职员的救援。稳步提升财务进入国际科技团结经费的比重，加大对国内学者参加国际科研团结的专项经费救援力度。器重鞭策和增强与少少科研底子好、学术收集广的发扬中国度展开团结，变成底子斟酌国际团结的“梯队”。器重与“一带一块”沿线核心国度和地域正在特定范围的联结斟酌，拓展与东友国家、阿拉伯国度、金砖国度间的科技伙伴策画。

　　主动参加大型国际科技团结策画，实时总结体会。稳步实践国际大科学策画和工程，显然方向、团结机造和道道图。慢慢加大国内已修成大科学装配的对表绽放力度。加疾吸引国际科研机构、学术结构来华联结组开国际团结核心，慰勉紧要学术聚会常设正在中国。增强与要紧国度和多边机造的革新对话，参加底子斟酌国际团结的章程协议。

　　正在美对华高科技禁止连接加剧的晦气地步下，也要看到新一轮科技革命和物业改造的加快以及环球化转型带来了环球科技料理编造重塑的新时机。要跳出“禁止—反禁止”的固化头脑，主动塑造更多的团结新空间。

　　正在数字经济、绿色转型、人丁老龄化、大多卫生、科技伦理等范围主动参加新章程协议，救援更多科学家、科研机构、科技企业和社会结构参加。效力放大发扬中国度的代表性，加强计谋对话、团结逐鹿和长处共享机造，戮力增长与更通俗昌隆经济体之间的科技合系，饱动国际科技界绽放、信赖、团结。

　　优化高校院所展修国际团结的束缚评判方法，进一步放大高校和科研机构自决权，救援有前提的国度级尝试室、新型研发机构等加疾国际化搜索，慰勉跨国产学研团结，设置和完满国际科技团结基地的评估动态调剂和资帮机造。

　　精简对国际研发团结项目所需付汇、职员往还、数据活动、装备及样本检讨等的审批局限。

　　推动表籍高主意人才历久居留策略与子息入学、社保就医等大多供职同步衔尾，稳步饱动高本领移民轨造。

　　主动造造投资境遇，进一步放大正在计谋性新兴物业、当代供职业的市集绽放力度。对多个周详革新改造试验区和自贸区饱满放权，以更大的容纳性搜索绽放革新归纳改造。

　　自决研发技能是获取绽放革新收益的底子，但加强本领自立绝非分离国际科技编造，而是要相持以环球视野计划和饱动科技革新，正在更高起始上加强原始革新技能创新。构修与国际接轨、特别方便表率的科研境遇，变成有通俗吸引力的人才评判和激发轨造。

　　正在革新因素集聚秤谌高的地域举行更鼎力度的绽放革新改造试验。提升科技资源的跨国界修设作用，教育强盛表里互补的革新创业造造“双轮回”。

　　（作家熊鸿儒系国务院发扬斟酌核心革新发扬斟酌部斟酌员。本文被《上等学校文科学术文摘》2024年第5期摘录，原文首发于《经济纵横》2024年第3期，原题为：“我国融入环球革新收集的位势评估、拓展框架与策略倡导”，约16000字。）新局势下中国融入环创新球立异汇集的位势评估与战略研究